str2

香港马会开奖结果2018生肖表排码表图香港赛马会原创本港台开奖现

2019-03-31 15:26

  发布机构:歙县富堨镇人民 发布时间:2018-08-29 14:23:12 信息来源: 歙县富堨镇 浏览次数:612

  为全面贯彻落实党的十九大,进一步加快建设宜居宜业宜游的现代化新歙县,根据省委、省《关于印发〈安徽省五大发展行动计划(修订版)〉的通知》和《黄山市贯彻落实安徽省五大发展行动计划(修订版)实施方案》要求,制定本实施方案。

  以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大,深入贯彻落实习总视察安徽重要讲话,认真落实省委、省及市委、市决策部署,质量第一、效益优先,以供给侧结构性为主线,以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,加快建设以新型工业为主导、旅游业、战略性新兴产业和现代服务业为支撑、精致农业为基础的现代产业体系,决胜全面建成小康社会,努力建设宜居宜业宜游的现代化新歙县。

  ——到2020年,与全国全省全市同步全面建成小康社会。统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会四柱预则彩图马报资料建设、生态文明建设,坚定实施科教兴县战略、人才强县战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战,全面完成“十三五”规划,实现人均主要经济指标走在全省县域前列、主要社会生态指标走在全国前列,确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

  ——到2035年,与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化。综合实力进入全省县域第一方阵,基本建成工业强县、生态强县、旅游文化强县,基本建成宜居宜业宜游的现代化新歙县,成为具有重要影响力的美丽中国先行区。

  ——到中叶,与全国全省全市同步实现社会主义现代化。形成现代化经济体系、现代化城市、现代化农业农村、现代化公共服务体系、现代化治理体系和治理能力,基本实现人民共同富裕,建成宜居宜业宜游的现代化新歙县,成为美丽中国、美好安徽的样板。

  根据党的十九大提出的新思想、新论断、新举措,紧扣歙县实际,统筹推进经济建设、建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,坚定实施好七大战略。

  1.科教兴县战略。全面落实科学技术是第一生产力的思想,教育优先,推进教育公平,不断完善适应现代化建设需要的区域科技创新体系和现代教育体系,增强自主科技创新能力,提高人民科学文化素质,努力塑造更多依靠科技创新、更多发挥特色优势的引领型发展,为全县经济社会发展提供持久强劲动力。

  2.人才强县战略。把人才作为支撑发展的第一资源,本土培养和引技引智并举,持续推进人才发展体制和机制创新,构建现代化的人才发展治理体系,努力把我县建设成为人才辈出、人才向往、人才汇聚、人尽其才的人才高地,为建设更美丽更富裕更文明的现代化新歙县提供充足的人才和智力支持。

  3.创新驱动发展战略。把创新作为引领发展的第一动力,以科技创新为核心带动全面创新,以体制机制激发创新活力,优化创新资源,激活创新主体,改善创新,加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的科技创新体系,实现创新能力新提升、发展动力新转换、产业迈向中高端,使创新创业成为推动歙县经济社会发展的源头活水。

  4.乡村振兴战略。始终把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重,农业农村优先发展,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度,完善承包地“三权”分置制度,全面推进农村集体产权制度,深化“三变”。大力发展精致农业和乡村旅游,促进农村一二三产业融合发展,加快构建现代特色农业产业体系、生产体系、经营体系,培育壮大新型农业经营主体,加强和创新农村社会治理,不断提高农民获得感幸福感,为推进“四化同步”、城乡一体化和全面建成小康社会奠定基础。

  5.区域协调发展战略。立足各地比较优势,整体推进、重点突破、彰显特色,创新区域合作机制和互助机制,提升中心城区首位度,壮大县域经济,全面提升城市综合承载力,更加注重山区、库区和老区发展,着力构建以县城为核心、小城镇和特色小镇为节点的城镇协调发展格局,实现区域联动、城乡互动,拓展区域发展新空间,开创区域发展新局面。

  6.可持续发展战略。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展,人口资源相均衡、经济社会生态效益相统一,把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程,优化国土空间开发格局,加大自然生态系统和力度,全面促进资源节约,积极转变发展方式,推动形成绿色生产、绿色生活和绿色消费新模式,努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好、人与自然和谐共生的可持续发展之。

  7.军民融合发展战略。立足我县战略地位和资源禀赋,大力促进要素互容共用,加快建立完善军民融合发展组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系,支持发展一批军民融合产业项目,促进军地技术、资本、人才、信息等要素交流融合,提升创新驱动发展能力,推动军民融合向更宽领域、更高层次、更深程度拓展,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

  大力实施创新驱动发展战略,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,进一步优化创新主体、创新、创新空间、创新网络、创新治理、创新,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强经济创新力和竞争力。

  1.深化供给侧结构性。深入推进创新驱动战略,着力补齐短板、做足优势,全面落实“三去一降一补”,提高供给体系质量和效率,培育新的发展动能。围绕调结构推进去产能,加快低效企业“腾笼换鸟”和淘汰落后产能,深化国企国资,产能利用率超过全省平均水平。围绕稳市场推进去库存,推进征迁安置、棚户区与购买消化存量房有机结合,提高居民住房保障水平,实现供需基本平衡,房价总体稳定。围绕防风险推进去杠杆,全县银行业金融机构杠杆率控制在合理水平,直接融资比重达到30%,证券化率达到40%以上,负债率和债务率控制在警戒线以内。围绕提效益推进降成本,落细落实降成本举措,打好组合拳,实现制度易、人工、税负等成本低于全省平均水平。围绕增后劲推进补短板,着力拉长产业发展、基础设施、社会事业等领域短板,进一步增强发展的全面性、协调性、可持续性。加快培育新动能,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点。(牵头责任单位:县发改委)

  2.加强创新发展体系建设。加快技术和产业、平台和企业、金融和资本、制度和政策四大创新体系建设,强化企业创新主体地位,加大投入支持力度,建设一批公共技术服务中心、产品检测检验中心和中介服务平台,推进企业提高自主创新能力和核心竞争力。围绕产业链部署创新链,聚焦高端引进一批科技项目,强化与合肥、杭州等创新资源密集区域的技术合作,争取各级各类重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新能力项目落户我县。深化与高等院校的合作,支持科研机构、高等院校通过利益共同体与企业建立稳固的产学研合作关系。打造一批引领产业高端发展的企业和具有创新潜力的“种子”企业,力争国家级高新技术企业超过30家。(牵头责任单位:县科技局、县经信委、县金融办)

  科技研发平台建设。支持创新型企业各类科技研发平台建设,加快推进文化旅游产业研究平台建设。力争2020年(下同),省级以上创新平台达到4家、院士工作站1家。

  科技创新创业服务平台建设。打造载体多元化、服务专业化、资源化的创新创业生态体系,加快建设创新创业。建设众创空间3家、新型科技孵化器1家以上。

  创新要素集聚高地建设。聚焦旅游休闲、文化创意、摄影写生、健身养生、户外运动、信息经济、金融服务、装备制造和汽配电子等重点产业,以及黄山毛峰、 黄山贡菊、徽墨歙砚、徽州四雕等传统产业,鼓励建设以制造类、研发类产业为主体的特色小镇。

  大力发展股权投资基金。加大风险投资、产业发展等各类股权投资基金设立与投放力度,积极推行“或产业+基金”运作模式,快速支撑我县科技创新型、战略性新兴型、绿色支柱型产业发展。

  发挥资本市场助力产业发展作用。加快实体企业股份制步伐,充实完善企业上市挂牌及基金投资资源库,构建依托多层次资本市场的企业股权投融资及激励机制,精准实施多层次资本市场上市挂牌与并购重组。扩大直接债务融资,大力推行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等直接债务融资工具。推进科技创新优势企业与多层次资本市场对接,加快产品经营与香港跑狗玄机资本运作良性发展进程。深化金融体制。针对技术和产业创新不同阶段、不同行业领域、不同组织形式的企业特点和需求,优化金融产品体系和服务模式,提高服务实体经济的能力和水平,推动金融资源更多向创新企业起步成长的前端延伸、向最具创业创新活力的中小微企业倾斜。加强政策性融资体系建设,完善开发性金融合作机制,有序发展互联网金融,加快建立综合性科技创新金融服务平台。大力发展普惠金融、科技金融,积极构建绿色金融支持体系。健全地方金融监管体系,确保不发生系统性金融风险。

  3.构建创新型现代产业体系。统筹推进“三重一创”建设,全力扩大有效投入,做精一产、做强二产、做优三产。全面落实项目建设“四督四保”工作机制,不断提高谋划项目、争取项目和推进项目的能力,以大项目好项目拉动大投资、形成大产业、促进大发展,形成“重大新兴产业专项——重大新兴产业工程——重大新兴产业”梯次推进、滚动发展的格局,未来五年完成固定资产投入500亿元以上。强力推进新型工业化,认真落实“市级队”培育计划、百亿产业和百亿园区培育行动计划,做强工业“甲级队”,培育“成长型企业团队”,形成工业发展梯队。实施增品种、提品质、创品牌“三品”提升工程,推进绿色制造,着力打造支撑发展的“工业脊梁”,工业产值突破400亿元。按照优质旅游发展要求,以旅游供给侧结构性为主线,加快推进旅游强省“五个一批”建设项目,大力发展全域旅游,打造中国徽文化国际体验旅游目的地。全面提升服务业发展水平,大力发展文化创意、智慧旅游、研发设计、健康养生等新兴产业,加快电商歙县建设,全县服务业增加值达到80亿元以上,服务业增加值占全县生产总值比重超过40%。(牵头责任单位:县发改委、县经信委、县农业委、县水利局、县商务局、县旅委、县市场监督管理局)

  抢抓中国制造2025、重大工程包、国家“三年滚动投资计划”等机遇,在战略性新兴产业、全域旅游、现代服务业、精致农业、新型城镇化、生态环保、重大基础设施等领域推进一批新项目。

  完善“1+N”政策体系,落实各项减税降费政策,支持企业加大投入、扩大再生产。完善与社会资本合作机制,推行PPP等合作模式,充分激发民间投资活力。健全金融服务体系,加强金融监管,规范投融资行为,把扩大投入与防风险、去杠杆更好结合起来。

  大力发展汽车及零部件、新材料、装备制造、电子信息等新兴产业,提升发展面料纺织、绿色食品等传统优势产业,培育发展水资源开发利用、军民融合发展等潜力产业。到2020年,累计完成工业投资120亿元以上,规上工业企业超过200家,产值超10亿元企业和上市企业比重明显提升,形成1个以上百亿级产业。

  围绕“优先开发地表水—做特中高端矿(山)泉水—延伸发展特色饮品”这一主线,加强统筹协调,整合区域资源,着力增加产品品种,提高产量、质量和档次,提升品牌影响力,打造饮用矿泉水、饮用山泉水、特色饮品以及泡茶专用水等多品种、多层次错位发展的产业格局。

  充分发挥军地双方优势,拓展融合领域,扩大融合范围,大力推进“民” “民参军”项目,积极争取军工企业在歙县落户发展,推进我县优势产业延伸进入军工生产领域,大力推动民用高科技技术、信息网络共享共用、装备器材预征预储等,形成重点突破、全面推进的新格局。

  建设一批具有国际水准的精品景区。开展景区景点提质增效行动,巩固提升古徽州文化旅游区(徽州古城和棠樾牌坊群·鲍家花园)5A创建,通过“腾笼换鸟”、合作开发的方式,进一步提升昌溪、搁船尖等景区品质。以“一城一江”为核心、“十大集聚区”为点串珠成线,构建“多极支撑、多点循环”发展格局。

  打造一批国际化旅游精品线。强化徽文化旅游目的地整体营销,重点巩固省内、长三角、珠三角等传统客源地市场,深入拓展高铁沿线城市、通航城市旅游市场,开拓入境旅游市场。推进文在徽州、享在徽州、养在徽州、玩在徽州等四大系列休闲产品,打造休闲养生游、民俗风情游、徽文化研学游、摄影采风游等精品旅游线。

  创造一批世界潮流的旅游业态。大力实施“旅游+”战略,全面启动富资里欢乐古镇、乡居新安江等项目建设。加快斗山街、打箍井街、十字街等徽州古城客栈和问政山、许村等徽州民宿群建设。全力打造乡村度假庄园、休闲农场、乡村营地、研学旅行、中医药健康旅游示范等新兴乡村旅游业态。

  发展一批具有国际竞争力的特色旅游产品。依托优质非物质文化遗产、农特产和民间工艺,推出鲜味果品、养生茶药、山珍野味、徽派工艺四大系列旅游商品,打造“徽州名品”十大系列品牌。

  培育一批具有国际经营实力的领军企业。积极引进国内外战略投资者,鼓励披云等旅游企业跨地区连锁经营,努力将歙县旅发公司等企业打造成国内一流的综合性旅游企业。

  全域规划、全域整治,打造全域景区,深入实施“旅游+”战略,推进全行业融合,加快推进“一城一江”核心景区建设,形成“徽州古城游”、“乡村休闲游”、“文化体验游”、“健康养生游”四大主打品牌,每个乡镇至少建成一个旅游特色村,基本形成“一城一江、一环三线、十大旅游集聚区”的全域旅游发展格局。

  着力构建结构优化、布局合理、特色明显、重点突出、服务高效的现代服务业体系。到2020年,服务业就业人数占比提高4个百分点,服务业从业人员素质明显提高。培育20个具有核心竞争力的企业,建设2个以上主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的服务业集聚区。培育20个具有较大影响力的服务业品牌,争创省级以上服务业品牌3个左右。

  进一步巩固和提升国家电子商务进农村综合示范县,积极争创省级电子商务先进县、电商特色小镇和电商示范村,加快培育电商龙头企业,推动县域经济转型升级,促进农村产品提质增效和农民增收,实现城乡流通服务一体化,为歙县经济社会发展提供重要支撑;支持第三方电子商务与交易服务平台建设,引导中小企业应用第三方电子商务平台拓展国内外市场,推动电子商务与工业、农业、服务业深度融合发展。

  推动区域经济由产品竞争向品牌竞争提升。创建中国驰名商标4件、国家级“守合同重信用”企业4家、国家地理标志产品5个、国家服务业标准化试点示范项目1个、国家级五钻级酒店1家、中华老字号2个、“三品一标”农产品25个。

  培育一批省级知名品牌。安徽省著名商标总数达30件、省级“守合同重信用”企业15家、注册商标总数突破1300件、安徽名牌产品25个、安徽老字号15家、省级电子商务示范企业1家、省级示范农民合作社5个、省级示范家庭农场20个。成功创建安徽省质量强县。

  4.打造创新产业人才高地。全面落实县《关于加强引进高层次人才工作的实施意见》,以企业家、高层次创新人才和高技能人才队伍建设为重点,围绕产业链打造人才链。深化人才体制机制,创新评价、流动和激励机制,建立完善人才引进绿色通道,妥善解决高层次人才工作生活实际问题。打造创新型企业家队伍,企业家,营造有利于各类人才有序流动的制度保障体系,培养造就一批勇于创新、敢于冒尖的创新型企业家。徽州工匠,加大对技能型人才培育、引进力度,开展大规模职业技能培训。到2020年,人才资源占人力资源总量的比重提高到18%,主要劳动力受过高等教育比例达到22%,高技能人才占技能劳动者的比例达到30%。(牵头责任单位:县委组织部、县人社局、县科技局、县经信委)

  积极申报有关人才项目,5年引进30名左右高层次人才。实施高层次科技创新创业人才评优励,每年遴选3名左右给予重点支持。深化与高等院校合作,组织其研究生以项目服务等形式与企业建立长期合作关系。到2020年,力争新增博士后工作站3个,省级企业技术中心5个。

  突出“高精尖缺”导向,遴选和培育一批领军型、成长型、创业型企业家。定期发布重点产业领域急需紧缺人才目录,积极引进企业高端人才及团队。开展歙县工业领域优秀企业家评选等活动,建立企业家人才信息库。企业经营管理人才总量达到5000人以上,在重点产业领域培养造就5名领军型、10名成长型、10名创业型企业家及优秀职业经理人。

  加快发展现代职业教育,积极打造“徽匠”品牌,做大做强职业技术教育。开展现代新型学徒制试点、“工学结合、知行合一”试点。实施高技能人才培训工程、新技师培育计划,实现公共实训全覆盖,定期举办歙县职工职业技能大赛活动。加快推进安徽省行知学校基础设施建设。到2020年,高技能人才总量达到4000人以上,技师、高级技师达到1000人,带动中、初级技能劳动者队伍梯次发展。

  5.加强基础设施网络建设。全面推进水利、铁、公、水运、航空、油气管网、电网、信息、物流等基础设施建设,构建无缝衔接、互联高效的现代基础设施网络。(牵头责任单位:县发改委、县交通运输局、县经信委)

  公。开工建设黄千高速,积极配合做好黄山市北外环高速公项目前期工作。开工建设街口大桥,开展长陔岭隧道论证工作,启动大桥前期工作,构建完善的区域快速交通体系。

  水。大力发展水运,不断提升航道等级。加快建设新安江航道整治工程、深渡港区新安江旅游码头工程等重点航运项目,建成完善高效的内河航道体系。

  航空。积极发展航空领域,打造歙县立体交通,提升和完善社会公共服务水平。规划建设通用机场一处,为歙县提供旅游航空、农业航空、飞行训练、私人航空等服务。

  网络信息。加快下一代互联网、移动通信、公共无线网、电视网和物联网等网络基础设施建设。

  6.创新体制机制。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,深化经济体制重点领域,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥作用,实现产权有效激励、要素流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,充分激发全社会创造力和发展活力。完善现代产权制度,加大对非公有财产的司法力度,以发展眼光客观看待和依法妥善处理以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题,健全守信践诺机制。深化商事制度,全面实施市场准入负面清单制度和公平竞争审查制度,逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种和做法。统筹推进“多证合一”、“先照后证”、“证照分离”,进一步推进企业登记全程电子化。健全完善企业信用监管体系,切实加强事中事后监管,推进“双随机、一公开”监管全覆盖。深化投融资体制,鼓励和支持社会资本特别是民间投资参与公共服务、资源、生态、基础设施等重点领域建设。深化财政体制,加快财政事权和支出责任划分,稳步推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系,优化财力分配,加强预算管理,强化财政绩效。深化机构和行政体制。进一步转变职能,推动权责清单、公共服务清单和中介服务清单的统一规范和落地生效,打造“三个清单”升级版。加快推进“互联网+”政务服务,实现政务服务事项“应上尽上、全程在线”。根据中央、省、市统一部署,对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公;深化事业单位分类,有序推进县直事业单位撤并转;深化执法体制,集中行使部分行政处罚权及行政强制权;深入推进旅游管理领域相对集中行政处罚权试点。(牵头责任单位:县发改委、县市场监督管理局)

  实施区域协调发展战略,加快提升中心城区首位度,全面振兴县域经济,不断增强城市综合承载力,加速打造现代化区域性中心城市。大力推进乡村振兴,更加注重山区、库区和老区发展,实现区域联动、城乡融合发展。

  7.全面提升中心城区首位度。继续实施“西进东扩、南延北拓”,以“西进、北拓”为重点,推进以徽州古城为核心的文化旅游产业集聚区建设,将古城打造成徽文化核心区;推进以呈歙旅游公为中轴的“西进”板块建设,打造歙县政务、商务新区;推进以正歙公为中轴的“北拓”板块建设,打造高铁站前区和歙县电子商务产业园;同时,在开发区西部建设工业设计及创意研发服务平台,打造工业服务集聚区。继续实施富资河、丰乐河、布射河等河道综合整治和绿化提升,新建绿道60公里,完成歙州广场建设。建设教育、医疗、文化、体育、社会福利、天然气进企入户管网等公共服务、市政基础设施项目。(牵头责任单位:县住建委)

  古城区加快推进以徽州古城为核心的文化旅游产业集聚区建设,将古城打造成徽文化核心区;严格执行《歙县徽州古城条例》,推进徽州历史博物馆、徽剧博物馆等馆群建设,打造民宿客栈、旅游演艺、徽文化体验等一批新型业态;加快实施万年桥段滨江贯通等项目,完成新安宾馆、西街一号等项目建设,着力提升古城品位。

  新城区结合行政中心的建设和多个新建居住小区的开发,逐步增加公共服务设施、旅游服务设施和绿地广场,提升整体人居,提升练江景观和滨江服务能力。

  高铁新区利用布射河、富资河的景观,规划建设站前服务、商贸、办公、旅游地产、医疗、体育等设施,将其打造成现代化的歙县电子商务产业园区。同时注重与城市中心区的联系,形成优美、设施齐全的现代化城市新区。

  高标准、高质量推进县经济开发区平台建设,着力打造产业集聚新高地,实现产城融合发展,促进园区转型升级。抢抓扩区机遇,以打造工业新城和建设城市新区为抓手,加速产城一化化进程,倾力打造机械电子、新型材料和纺织服装三大主导产业集群。

  8.推进城郊协同发展。构建以县城城区为核心,以桂林镇、富堨镇、郑村镇、雄村镇为辐射的县域城镇组群,推进县城城区与周边乡镇同城化,统筹区域生产、生活、生态空间,完善城市组群协调发展的体制机制,开展产业分工协作,推进建成区基础设施共建共享,实现互联互通。至2020年,建成区人口达16万人。徽城镇作为重要增长极,形成横向错位发展、纵向分工协作的城镇发展格局,实现协作集约、高效绿色发展。(牵头责任单位:县住建委)

  建设城市环线快速通道,加快二环、布射大道、歙黟一级公等重大项目建设进度,启动南环、S324金山至开发区道建设。完善县城城区与周边乡镇网及交通枢纽。推进城乡公交客运一体化发展,形成以县城城区为中心,辐射周边乡镇、无缝接驳、便捷高效的城市公共交通系统。

  统筹推进防洪排涝、供排水、垃圾污水处理工程。结合新建道建设雨污水管网,对老城区道实施雨污分流,同时开展歙县污水处理厂二期扩建及水质提标工程,排放标准由现行的一级B提升至一级A。加快城区备用水源及供水配套设施项目建设,确保城区供水安全、稳定。

  加快能源设施建设。启动燃气调压站建设,配套建设燃气设施,并结合二环、布射大道、新老城区道任务同步敷设燃气管网,实现天然气供应“城郊一体化”。

  9.构建协调发展城镇格局。强化规划引领约束,健全以中心城区、县城总体规划为统领,以控制性详细规划为核心,以专业规划和城市设计为支撑,以修建性详细规划为落脚点,层次清晰、上下衔接的城镇空间规划体系。做好各类专项规划的衔接,加强“三区四线”和基本农田、生态红线管控,划定城市增长边界,推进“多规合一”。持续推进“四创一建”,建设集约高效、宜居适度、山清水秀的现代化城市。实施县城规划建设管理提升行动,大力推进县城老城有机更新和新城建设,配套完善基础设施,提高建设品质,增加城区容量,促进县城产业集聚、人口集中,增强集聚辐射功能;整体推进县城综合整治,实现“净、亮、美”。实施特色小镇发展战略,将特色小镇建设纳入全县经济发展总体部署,按照“分类分批、梯次推进”的原则,培育发展块状经济,加快深渡山水画廊特色小镇建设,积极谋划推进许村、三阳、北岸、街口等特色小镇建设,力争到“十三五”末,形成特色小镇集群发展的崭新格局。围绕“三美四好”目标,全面开展美丽社区建设,将全县社区建设为“社区生态美、生活秩序美、社会风尚美、卫生好、设施配套好、社会治安好、便民利民好”的美丽社区。加快农业转移人口市民化,不断增强农民进城能力、城镇购房能力、就业创业能力,完善农业转移人口社会保障体系,支持将稳定就业的进城务工人员等纳入住房公积金缴存范围,保障随迁子女平等接受教育。(牵头责任单位:县住建委、县发改委、县民政局、县)

  全面提高城乡规划建设管理水平,实现城有城的品位、镇有镇的特色、村有村的景致,打造向往的美丽中国样本。

  创新城市发展方式。强化规划引领约束,推进“多规合一”,优化县域空间布局,增强城市内部不同功能区之间的协调性、互补性,使居住、商业、办公、教育、文化、旅游服务等功能有机组合,提高城市宜居性和旅游综合服务能力。

  创新城市特色风貌。城市景区化规划、景区化管理,加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控,开展城市设计和城市修补,塑造具有徽风徽韵的城镇风貌特色。

  创新城市优良。加快城市生态修复,推进海绵城市、地下综合管廊、城市地理信息系统建设,大力开展“两治三改”,实施城镇棚户区、老旧小区工程。

  创新城市管理服务。推进网格化、精细化治理与联勤联动、市民服务热线的融合互动。加强城市风貌综合整治,加强住宅小区综合治理,实施夜市排档、道抛洒等专项整治,实施“城市安全提升行动”,加强城市应急避难场所和设施的建设与管理,提高市政管理专业化水平。到2020年,城市治理工作处于全省领先水平。

  充分发挥我县旅游、文化、生态和地域特色产业优势,加快建设一批产业特色鲜明、社区功能配套、生态优美、人文气息浓厚、体制机制灵活、示范效应显著的特色小镇。

  以国际化视野定位小镇,打造“产、城、人、文”一体的综合发展平台,培育一批有影响力的小镇品牌。以产业化思发展小镇,主攻最有基础和优势的特色产业,培育具有鲜明特色的块状经济。以市场化机制建设小镇,吸引优势企业、优质资本和优秀人才集聚发展,使小镇成为新型众创平台。以化激活小镇,支持小镇先行先试,走出形态小而美、功能聚而合、产业专而强、机制新而活的发展之。

  基础设施建设。推进社区服务用房建设、小街巷、消防设施管护、管线设施敷设、便民设施布点等工作。

  优美建设。加强美化卫生、净化街面外观、绿化社区园地、深化物业管理等工作。

  服务能力提升。提升劳动保障服务能力、社会救助服务能力、社会福利服务能力、卫生计生服务能力。

  文明社区创建。做好文明风尚、丰富文化活动、普及科学知识、促进邻里和谐、营造健康生活等工作。

  规范社区治理。健全规范机构设置、网格管理、社区职责、结对帮扶、信息平台。

  10.全力打造乡村振兴样板。农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化,努力打造有产业、有颜值、有乡愁、有活力、有秩序的乡村振兴样板。深化农村综合。巩固和完善农村基本经营制度,扎实推进承包地“三权”分置。保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长30年。深化农村集体产权制度,保障农民财产权益,壮大集体经济。全面推进“三变”,增加农民财产性收入。深化集体林权制度配套,探索开展集体林业股份化经营,加快林权管理服务体系规范化建设。推进农业供给侧结构性。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,大力发展精致农业,实施茶产业提升行动计划,促进一二三产业融合发展,探索小产区发展模式,因地制宜发展泉水鱼、黄山贡菊、干鲜果、皖南花猪等特色种养,推出一批在全国叫得响的优质农产品。促进农村一二三产业融合发展,鼓励农民创新创业,大力发展乡村旅游、休闲农业、农村电商等新型业态,培育壮大一批新型农业经营主体,扶持发展一批产值超亿元龙头企业、超10亿元产业化集群,建设一批家庭农场、生态农庄、田园综合体,全面提升农业综合效益,拓宽农民增收渠道。深入推进美丽乡村建设。围绕“四个转变”要求,持续推进乡镇驻地建成区整治、中心村建设、自然村治理,力争到2020年全县90%中心村达到美丽乡村建设要求。以改善农村人居为重点,稳步推进农村垃圾污水厕所整治“三大”。夯实农村基层基础。挖掘传承徽州乡村文化,推进移风易俗,发挥新乡贤引领作用,推进农村文明进步。健全自治、、德治相结合的乡村治理体系,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。(牵头责任单位:县农业委、县住建委、县民政局、县旅委、县美丽办、县水利局)

  特色化布局,实施农业绿色增效行动,进一步优化农业区域布局,做精做强特色农产品,引导各地因地制宜发展徽菊、干鲜果、皖南花猪、泉水鱼等特色种养,积极探索小产区发展模式,推出一批叫得响的优质农产品。

  产业化经营,把培育本地龙头企业与引进外部资源结合起来,扶持壮大一批龙头企业,带动农业全产业链发展。

  融合化发展,把精致农业与乡村旅游结合起来,拓展农业多功能性,发展与休闲度结合的家庭农场、生态农庄,全面提升农业综合效益。

  数字化营销,加快发展农村电子商务,建成一批农业物联网示范,探索农产品个性化定务,实现省级龙头企业线上线下结合全覆盖,通过互联网实现小生产与大市场无缝对接。

  打造一批“产品绿色精美、功能业态丰富、文化创意时尚、科技创新驱动、基础设施完善、体制机制灵活”的精致农业示范区和休闲农庄,到2020年,建成15个休闲农庄。

  结合国家及省、市茶产业发展规划布局和市场发展总体趋势,做好绿色建设、企业培育提升、品牌市场拓展、科技创新支撑、茶文旅融合发展五个方面重点工作。到2020年,全县茶园基本实现清洁化安全生产,建立标准化优质高效生态茶园10万亩,茶叶亩产值达5500元,茶业一产产值超12亿元,综合产值达60亿元,培育规模以上茶叶企业25家,5—8个省著名商标或名牌产品,8—10个市著名商标或名牌产品。

  大力发展“旅游+农业”,积极推动农村闲置农房开发乡村旅游,有重点发展农家乐、特色农庄、乡村民宿、百佳摄影点等乡村旅游业态,努力构建12大特色乡村旅游示范区。大力开展乡村旅游特色村创建工作,重点打造竹溪村、坡山村、石潭村、问政山村、南屏村、卖花渔村、蜈蚣岭村。大力开展乡村旅游扶贫工作,以韶坑村、箬岭村等12个重点乡村旅游扶贫村为重点,全面推广“企业+农户”、“协会+农户”、“百佳摄影点带村”等模式,带动贫困人口增收脱贫。

  全面推进美丽乡镇建设。突出抓好治脏、治乱、加强基础设施建设和公共服务配套等“两治理一加强”整治建设任务,完成27个乡镇驻地建成区整治。

  加快推进中心村建设。分层分类推进省、市级中心村和县自主建设中心村建设。重点开展垃圾处理、饮水安全、卫生改厕、房前屋后整治、道畅通、污水处理、河沟渠塘疏浚清淤、公共服务设施建设、村庄绿化、村庄亮化、殡葬整治等11项任务。

  广泛开展自然村整治。以清理垃圾杂物、清理乱堆乱放为重点,全面开展自然村整治,确保规划保留的自然村基本完成整治任务。

  修编歙县中小河流治理规划、防洪薄弱环节重要支流和中小河流治理建设项目规划、城乡排涝规划、小型水库除险加固等专项规划,实施中小河流治理项目、中小河流重点县综合整治及水系连通项目、小农水重点县项目、农田水利“最后一公里”项目、农村饮水安全巩固提升项目、水土保持重点县等项目,着力补齐重要支流和中小河流短板、城乡排涝能力建设短板、小型水库除险加固短板。力争用5年左右时间,重要支流防洪标准总体达到20年一遇以上,中小河流防洪标准总体达到20年一遇;城镇(园区)排涝标准达到20-30年一遇,农田排涝标准达到10年一遇;小型病险水库除险加固全面完成;中小河流防洪能力显著提高,水库防洪安全得到保障,河湖生态得到改善。

  11.全面振兴县域经济。充分发挥毗邻杭州的优势,率先承接江浙产业转移,建设宜居宜业宜游的现代化新歙县。大力发展特色经济,积极争取省级县域特色产业集聚发展,促进产业集群专业镇提档升级,进一步提升县域产业层次和水平。,支持发展“互联网+”经济,加快新技术、新产品、新业态、新模式孵化培育。积极促进科技在县域,推动融入区域产业链和创新链布局。创新现代招商方式,积极开展专业化、市场化招商,完善承接产业转移机制。突出借势发展,引导县域本土企业与国内外优质企业开展战略合作。大力推动“凤还巢”,支持劳动密集型产业发展。积极推动县城完善功能、提升品质,进一步加大基础设施建设和基本公共服务供给力度,推进教育、医疗等优质资源下沉。(牵头责任单位:县发改委)

  以实施主体功能区战略为抓手,以城乡协调发展为目标,分级分类有序推进县域经济提质提效,文化品位不断提升,人居进一步改善,县城综合承载能力全面提高,涌现出一批工业强镇、旅游强镇和生态名镇。力争 “十三五”期间地区生产总值年均增长8%以上,财政收入、城乡居民收入同步增长。到2020年,全县财政收入达到25亿元。

  牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的,节约资源和的基本国策,像对待生命一样对待生态,加快生态文明体制,实行最严格的生态制度,统筹山水林田湖草系理,形成绿色发展方式和生活方式,建设人与自然和谐共生的美丽中国先行区,让青山常在、绿水常流、空气常新。

  12.大力发展绿色低碳循环经济。落实国家、省主体功能区战略,生态为基、制度先行,扎实推进新安江生态经济示范区创建,高水平建设国家生态文明先行示范区。按照省“三河一湖一园”建设部署,山水相济、人文共美,实施森林和湿地资源等重大生态工程,构建皖南山区绿色生态屏障。以提高资源产出效率为目标,大力开发和推广循环利用技术,促进资源循环利用、企业循环生产、产业循环组合和社会循环消费。深入推进节能降耗,积极开展结构节能、技术节能、管理节能和全民节能,大幅减少能源消费排放,推动形成绿色能源结构。实施最严格的节约集约用地制度,控制基本建设用地规模,提高土地利用率和开发强度。(牵头责任单位:县发改委、县环保局)

  培育壮大循环经济。大力发展循环经济和清洁生产,围绕绿色食品、汽车电子、新材料等产业集群,合理规划园区企业结构和布局。培育发展与生态、休闲观光、文化传承等密切相关的循环农业,推进开发区优化整合,基础设施共建共享,支持有条件的园区、创建循环经济试点示范。

  优化能源消费结构。严格实施能源消费强度和总量“双控”制度,大力发展风能、太阳能、生物质能、水能,加快建成宁国至黄山天然气支线工程。

  提升资源利用效率。加强节能工作管理,推广先进节能技术和高效节能空调、高效电机等节能产品,强化重点产业节能。严控用水总量,提高用水效率,推进可再生水利用,加快构建节水型社会。最严格的节约用地制度,继续开展节约集约利用土地模范县创建行动。

  绿色低碳生活。引导消费者树立文明、节约、绿色、低碳消费,鼓励购买节能节水产品、节能环保家电、新能源汽车,减少使用一次性用品。开展绿色低碳出行行动,扩大公交覆盖面,加快城市绿道和慢行系统建设。大力发展绿色建材,推进可再生能源建筑应用。

  13.加强生态和治理。落实最严格的制度,加强生态综合治理,加大水、空气、土壤污染防治力度,着力解决生态突出问题。实施山水林田湖生态修复工程,进一步完善“河长制”,深入实施新安江流域综合治理。推进农田水利“最后一公里”项目建设,进一步增强水利支撑保障能力。实施天然林资源、退耕还林、封山育林等一批重点工程,强化公益林和古树名木,推进松材线虫病监测防控三期工程,加强森林火灾高风险区综合治理。实施林业增绿增效行动,继续开展森林城镇、森林村庄、森林长廊创建,构筑的生态安全屏障。加强地质灾害防治,完善调查评价、监测预警、综合治理、应急防治体系。生态红线、耕地红线、城镇开发边界红线,在生态建设上走在全省前列。(牵头责任单位:县环保局、县林业局、县农业委、县国土局、县水利局)

  加强水污染防治,实施流域治理。强化城镇污水处理厂建设和监管,做到稳定达标排放。扎实做好中小河流治理重点县综合整治及水系连通工程试点工作。实施新安江流域污染治理,到2020年,地表水功能区水质达标率达100%,城镇集中式饮用水源地水质达标率达100%。

  保持大气优良。全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天战。加大工业废气治理力度,严格控制二氧化硫等大气污染物的排放总量,落实减排承诺。整治城区和旅游景区饮食服务单位油烟污染,规范各类市政、建筑工地扬尘污染管理,加强道和生活小区的道保洁。

  推进土壤污染防治。强化土壤污染管控和修复,生肖排期表2016惠泽社群辉哥图库看看今晚开什么码 香港六和合免费资料确保全县土壤安全。加强农村面源污染防治,开展农村人居整治行动。

  推进殡葬。绿色殡葬,推行节地生态安葬,严禁在“三沿五区”范围内建坟、修坟。

  加强固体废弃物和垃圾处置,构建城乡垃圾废弃物处理体系。加强对废弃物产生量大、污染重的重点行业的管理,推进废渣、废水、废气等工业废弃物综合利用。统筹乡镇和农村生活垃圾收集处理,推广生活垃圾分类处理,加快建设乡镇垃圾收集处理设施。城镇生活垃圾无害化处理率达100%,工业固体废物有效处置率达100%。

  全面深化供销合作社综合,为农服务方向,着力推进基层社,创新联合社治理机制,拓展为农服务领域,把供销合作社打造成服务“三农”的力量。加快推进构建农资集中配送体系,按照“采购、统一配送、信息化管理、零差价销售、财政补贴”原则,两年内基本建成“七统一”农药集中配送体系,实现乡镇一级农药集中配送覆盖率100%,村级农药集中配送率80%,废弃农药包装物回收率60%以上。

  积极谋划推进重点生态区松材线虫病综合防控,建设较为完备的松材线虫病预防控制体系,形成监测预警、检疫御灾、防治减灾、森林健康培育、科技支撑等五个体系。

  14.落实主体功能区战略。深入开展主体功能区试点示范,抢抓歙县列入国家重点生态功能区机遇,加强政策研究和争取工作。全面落实国家、省主体功能区规划,组织开展全县主体功能区规划的编制工作,合理确定城镇、农业、生态三类空间的比例结构、功能定位、发展方向和管制原则,不断完善符合国家主体功能区建设要求的生态体系、国土空间结构、经济结构、产业体系、民生保障体系。逐步落实“多规合一”, 强化城乡建设、土地利用、等各类规划的衔接,进一步优化空间布局。建立产业发展负面清单制度,根据不同主体功能定位,研究制定和发展产业目录。(牵头责任单位:县发改委、县财政局)

  积极争创国家级生态文明建设示范县。持续推进生态乡镇、生态村示范创建工作,逐年提高国家、省级生态乡镇、生态村的比例。对已创成的各级生态乡镇、生态村实行动态管理,加强监管和后续督查。

  立足“跨省流域生态文明建设共建共享先行区域和长三角地区重要战略水源地”战略定位,加强流域水资源和生态,深入推进新安江上下游横向生态补偿试点。

  15.探索生态文明发展机制。突出绿色发展导向,强化约束性指标管理,推进资源集约节约利用。对能源和水资源消耗、建设用地等实行总量和强度双控行动。构筑绿色经济模式,发挥新安江绿色发展基金示范引领作用,以生态文明建设倒逼产业转型,以产业结构优化推动资源利用方式转变,推进生产、流通、消费各环节绿色发展。完善绿色发展评价体系,认真开展领导干部自然资源资产和责任离任审计与责任追究。创新绿色发展制度,探索建立林权、碳排放权、排污权、取水权等有偿出让制度,推行污染第三方治理,推动生态文明建设进入制轨道。绿色消费,引导城乡居民崇尚勤俭节约、绿色低碳、文明健康的新生活,让歙县天更蓝、水更清、空气更清新、生活更舒心。(牵头责任单位:县发改委)

  巩固完善新安江流域水生态补偿机制。走出一条上游主动强化、下游支持上游发展的互利共赢之。

  完善资源有偿使用和生态补偿制度。探索建立林权、碳排放权、排污权、水权等自然资源进入统一规范的交易平台实行有偿出让制度,提供更广泛的平台承载任务。

  完善源头制度。积极参与长江经济带绿色生态廊道建设,实施最严格的耕地制度,完善矿产资源规划制度,在重点生态功能区、生态区和脆弱区等区域划定生态红线。

  完善考核和责任追究制度。健全体现生态文明要求的干部政绩考核体系,将生态文明建设作为目标管理绩效重要内容。

  积极对接全面新格局,主动融入国家“三大战略”,全方位参与长三角分工合作,引进来和走出去并重,推动招商引智提质增效,发展更高层次的型经济,打造内陆新高地。

  16.全方位扩大对外。全面对接国家“一带一”战略布局,深入发掘徽商、徽茶等在古丝绸之中的重要作用,与沿线国家开展多种形式的经贸文化活动,鼓励企业走出去,开拓国际市场。积极对接京津冀协同发展和长江经济带发展战略,加强与海西、珠三角等地区区域协作。全面融入长三角,全方位深化与杭州市交通、旅游、文化、生态、产业、资源开发等领域的战略合作,积极融入杭州都市圈。加快形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的制度体系,培育外贸竞争优势,促进我县产品出口,扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。优化利用外资结构,探索建立以外商投资企业备案信息公示制度为基础的事中事后监管体系,鼓励外商投资兴办旅游、物流、先进制造、现代农业等项目。(牵头责任单位:县商务局)

  17.完善提升合作大平台。依托“二区一园”和重大展会活动,打造一批具有较强影响力和承载力的投资促进、贸易合作、对外交往合作平台。以县经济开发区为重点,以百亿园区培育行动计划为抓手,优化园区空间和功能布局,把县经济开发区打造成合作的主要平台。力争到2020年,全县开发区新增开发面积6平方公里以上,开发区经营收入达到300亿元,入驻工业企业达到400户,建成1个产城融合示范区,争创1个省级战略性新兴产业集聚发展,建成2个市级战略性新兴产业集聚发展。(牵头责任单位:县经信委、县经济开发区管委会、县发改委)

  培育壮大外贸主体。围绕绿色食品、新材料、机械设备、电子信息、纺织服装、生物医药、文化旅游产品等优势产业,加快培育壮大一批外贸龙头型企业。依托“二区一园”和重大展会活动,打造一批具有较强影响力和承载力的投资促进、贸易合作、对外交往合作平台。

  围绕“一带一”实施市场开拓工程。积极抢抓“一带一”战略机遇,通过组织重点展会、推进跨境电子商务、设立境外营销网络等,全力实施市场开拓工程,针对具有歙县地域特色的工业制成品和农产品,加强外贸自主品牌建设,不断提高自主研发、自主知识产权产品出口比重,全面提高我县出口产品技术含量、附加值和效益。

  推进开发区优化整合。加快北岸经济开发区与歙县经济开发区整合进度。推进歙县经济开发区和徽州区循环经济园区基础设施共建共享,支持歙县经济开发区争创国家级经济技术开发区。

  统筹推进产业错位发展。按照园区主导产业发展规划,合理引导优化产业布局,构建各具特色、错位发展的格局。以百亿园区、百亿产业培育行动计划为抓手,聚焦主导产业和首位产业,推进园区战略性新兴产业、先进制造业和现代服务业集聚发展。加大企业技术,推动智慧、智能园区建设。加大“腾笼换鸟”工作力度,盘活现有的存量资产和资源,不断提高开发区投入产出效益。

  创新开发区体制机制。依法下放园区经济管理权限,建立开发区项目联合审批及会审制度,实行“一个企业一个专员”服务制度,实现“区内事情区内办”。创新建设运营模式,探索园区建设、管理、服务等打包委托的市场化运作方式。引导加强与高等院校、科研院所的产学研用合作,鼓励开发区科学设立市场化投融资平台,促进企业专精特新发展。建立健全适应开发区发展的高端人才引进、招商引资、考核评估机制,加强交通、物流等配套设施建设,打造开发区良好营商。

  18.高水平推进引进来走出去。实施精准招商,瞄准央企国资、高端外资、优质民资,围绕机械电子(汽摩配件)、高端装备制造、现代服务业等重点产业,持续推进精准招商、产业招商、以商招商和小分队招商,着力引进一批有利于转型升级的龙头企业和重大项目。积极推动“徽商回归”,充分发挥各地徽商商会等组织的桥梁纽带作用,并带动更多的优质企业和项目落户歙县。加强与科研院所、高校合作交流,推动引资与引智、引技相结合,引进一批行业领军企业,培育一批自主研发能力突出的企业。积极探索“互联网+”招商模式,鼓励依托存量资产、低效闲置土地等进行“二次招商”,通过资本市场开展招商引资。优化发展,健全重大项目、调度督查和目标考核等机制,改进招商安商服务,持续提升投资。力争“十三五”期间累计引进亿元项目100个以上。积极争取国际组织贷款、赠款,鼓励外商投资兴办旅游、物流、先进制造、现代农业等项目。支持金马集团等龙头企业做大做强,力争众泰整车生产线入驻县经济开发区。(牵头责任单位:县招商局)

  创业创新发展。加快中小微企业创业载体建设,积极培育和建设多形式、多层次的小微企业创业和创业科技孵化器,推动更多社会兴办经济实体,到2020年新增私营企业1000户以上,省市两级小企业创业4家以上。

  专精特新发展。引导中小企业生产专业化、工艺精细化、技术高新化、服务特色化发展,培育形成一批小而精、小而专、小而特、小而优、小而强的“专精特新小巨人”和行业排头兵。到2020年,培育市标杆企业60户以上。

  集群集聚发展。加强上下游产业的纵向合作、横向联合,逐步形成以大企业为主导、小企业专业化、配套协作的产业组织体系。到2020年打造省级产业集群专业镇3个。

  始终把人民利益摆在首要地位,按照人人尽责、人人享有的要求,坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期,深入实施民生工程,完善公共服务体系,加强和创新社会治理,不断满足人民日益增长的美好生活需要,努力让全县人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  19.优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针,教育优先,深化教育,加快教育现代化,发展素质教育,推进教育公平,重教,促进各级各类教育健康协调发展。全面普及基础教育,加强城乡义务教育公办学校标准化管理,着力改善贫困地区薄弱学校基本办学条件,努力实现义务教育从基本均衡向优质均衡发展。推进普通高中多样化、特色化发展,深化教育教学方式,探索“分层教学”和“走班教学”。支持和规范社会力量兴办教育。提高特殊教育质量,完善特殊教育保障机制。加快建设学习型社会。畅通继续教育通道,积极发展网络教育、社区教育,推动老年教育事业发展,构建灵活的终身教育体系。加强师德师风建设,促进教师专业化发展,推进乡村教师支持计划,全面实施中小学教师“无校籍管理”和“县管校聘”制度,优化教师资源结构和配置,培养高素质教师队伍。(牵头责任单位:县教育局)

  学前教育普惠发展,实施第三期学前教育行动计划,实现乡镇一镇一所公办幼儿园,县城城区每3万常驻人口建一所不少于9个班建制的公办幼儿园。义务教育均衡发展,巩固县域内义务教育发展基本均衡,推进县域优质均衡。积极推进普通高中教育综合,实施和巩固布局调整措施及,实现多样化、特色化发展。推进现代职业教育创新发展,支持安徽省行知学校、徽州师范学校发展,推进歙县非遗职业技术学院建设,规范民办职业教育办学,大力培养适应经济社会发展需要的专业技能人才。配合市实施特殊教育提升计划,推进特殊教育健康发展。继续教育加快发展,充分发挥教师学校、党校、社区学院、乡镇文化技术学校、老年大学等教育资源的作用。构建终身教育服务平台,推动学习型社会建设。

  20.推动实现更高质量就业。完善公共就业创业服务体系,打造创业服务云平台、创业创新竞赛服务平台。认真落实退役士兵安置制度和指令性安置任务。深入实施“创业江淮”行动计划和大学生就业创业促进计划,完善职业培训、就业服务、劳动“三位一体”农民工服务机制。实施“化解过剩产能中失业人员就业新起点计划”,积极推进职工转岗培训,健全就业援助制度,确保零就业家庭动态“清零”。落实激发重点群体活力、带动城乡居民增收的政策措施,完善农民收入增长支持政策体系。深入开展资源变资产、资金变股金、农民变股东试点,大力培育新型职业农民,引导农村劳动力就地就近转移就业,建立健全农民工就业创业平台,支持农民工返乡创业,持续增加农民收入。健全劳动关系协调机制,建立和谐劳动关系。健全工资水平决定、正常增长和支付保障机制,持续扩大企业工资集体协商覆盖面,完善工资指导线制度和最低工资增长机制,完善适应机关事业单位特点的工资制度。(牵头责任单位:县人社局)

  大力推进技能人才队伍建设,大规模开展职业技能培训,建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。

  深入实施高校毕业生就业创业促进计划,多渠道促进高校毕业生就业创业。打造一批农民工就业创业示范,鼓励和引导农民工返乡就业创业。

  深入推进“就业新起点”计划,稳妥安置化解过剩产能失业职工。深入推进就业脱贫工程,建好用好就业扶贫、扶贫驿站,引导贫困劳动者就地就近就业脱贫。

  全面实施“就业起航”计划,促进退役士兵、就业困难人员等重点群体就业创业,完善就业创业服务精准化长效机制,加强实名制管理和分类帮扶,确保就业困难人员家庭动态“清零”。

  大力贯彻实施“智慧就业”项目,发挥好“安徽公共招聘网”“阳光就业网”“安徽创业服务云平台”和“黄山公共招聘网”作用,进一步深化就业创业“四进四扶”工作机制,搭建“一站式”就业创业服务平台,提供全方位就业创业服务。

  实施技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍、有劳动能力的困难群体等七大群体激励计划,就业促进、职业技能提升、托底保障、财产性收入开源清障、收入分配次序规范、收测能力提升等六大支撑行动,积极争取国家专项激励计划试点。结合五大发展创造更多就业机会,完善更加积极的就业政策和公共就业服务体系,推动城镇就业规模持续扩大,就业更加充分,就业结构不断优化,就业质量稳步提高;居民收入与经济发展同步、与劳动生产率提高同步,高于全国居民收入平均增长速度,力争居民收入达到全国平均水平;收入分配格局持续优化,区域、行业间收入差距不断缩小,中等收入者比重上升,共建共享的格局初步形成。

  21.完善社会保障体系。深化社会保障制度,实施全民参保计划,整合基本制度政策,促进社会保障制度统筹衔接、公平可持续,基本实现人群全覆盖、待遇水平稳步提高。完善基本养老保险制度,全面建立机关事业单位养老保险制度和职业年金制度,改进和规范企业年金管理。建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度,全面实施城乡居民大病保险制度。加大城乡低保、特困人员救助力度,完善社会救助制度,构建社会托底保障体系。建立健全社会保险待遇正常调整机制,稳步提高城乡居民基础养老金水平,力争到2020年基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。建立城乡一体、多险统一、便捷高效的社保经办服务运行机制,逐步推行网上办理、自助办理。创新基本住房保障和供给方式,科学设置和动态调整住房保障准入线标准,大力推进货币化保障和安置,加快实现城镇常住人口住房保障应保尽保。(牵头责任单位:县人社局、县民政局)

  开展全民参保登记,对各类人员参加社会保险情况进行记录、补充完善,建成全民社保大数据库。

  推进经济开发区和循环经济园区企业职工、中小微企业职工、灵活就业人员、农民工等群体参加社会保险,2018年基本实现人员全覆盖。

  完善社会托底保障体系,到2020年,确保农村五保、城乡低保应保尽保,重点救助对象参合参保资助率100%,城市街道无流浪未成年人。

  落实好社会保险转移接续政策,促进社会保障制度统筹衔接、公平可持续,建立更加便捷的社会保险转移接续机制。

  重点围绕教育、就业创业、社会保险、医疗卫生、社会服务、住房保障、文化体育、残疾人服务等领域,着力提升基层基本公共服务配置水平,力争基层基本公共服务体系更加完善,服务能力显著提升,服务方式更加便捷,广大群众特别是贫困地区群众享有基本公共服务的可及性显著提高,城乡区域间基层基本公共服务大体均衡。

  22.打赢脱贫攻坚战。精准扶贫方略,按照“两个确保”和“三年集中攻坚、两年巩固提升”的要求,实施脱贫攻坚“十大工程”。党政一把手负总责,推进抓党建促脱贫攻坚工作,深入开展“万名干部帮万户”和“百企帮百村”行动,构建党委领导、主导、社会参与的大扶贫格局。到2020年,实现不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全县平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全县平均水平,确保小康途中不漏一户、不落一人。(牵头责任单位:县扶贫办)

  扶持贫困人口发展特色种养业,到2018年,力争每个有劳动能力的贫困户有1项特色种养业;到2020年,每个从事特色种养业的贫困户家庭农业经营收入达到全县平均水平。

  茶产业扶贫行动。扶持指导贫困村和贫困户进行茶园,引导贫困户购置使用采茶机,开展茶园入股增收。

  山泉流水养鱼扶贫行动。以山泉流水养鱼入选中国重要农业文化遗产为契机,扶持指导贫困户大力发展山泉流水养鱼。

  畜牧产业扶贫行动。扶持引导贫困户大力发展以皖南花猪、土鸡、皖南中蜂和蛋鸡等为主的特色畜牧业。

  经济林产业扶贫行动。扶持指导贫困户发展山核桃、香榧、青梅、油茶等本地特色经济林。

  高山蔬菜扶贫行动。扶持指导贫困户利用高山夏秋凉爽的气候发展夏菜延后、秋菜提前上市蔬菜。

  农家乐扶贫行动。扶持指导贫困户立足旅游资源优势发展以食宿为主的农家乐旅游项目。

  易地扶贫搬迁“十三五”期间任务2233人,规划建设集中安置区(点)18个,其中2018年搬迁安置103人,2019-2020年巩固提升。按照“五个环节、三个步骤”的要求,精准识别到户到人,加强安置区(点)建设管理,严控超面积举债,同步落实后续扶持政策,确保搬迁贫困户“搬得出、稳得住、有事做、能致富”。

  23.扩大公共文化供给。加强教育引导、宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障,使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。加快文化发展,激发文化创新活力,全面提升文化产品和服务供给能力。健全现代公共文化服务体系,统筹推进博物馆建设,促进图书馆、文化馆等公共文化设施提档升级,统筹建设集多种功能于一体的基层综合性文化服务中心,推进基层文化员队伍建设。推进公共文化数字化建设,建设公共数字化图书馆、博物馆和数字化农家书屋,保持文化馆国家一级馆,打造新闻出版影视数字化管理服务平台。繁荣发展文学艺术、新闻出版、影视事业,扶持优秀文化产品创作生产,加强优秀传统文化的和传承。加大购买服务力度,探索开展公共文化设施社会化运营,促进多元化社会化供给,推动文化惠民“菜单式”订单式服务。加快社会诚信体系建设。深入推进徽州文化生态实验区建设。推进徽州古建筑利用工程建设,继续对古城、古镇和古街进行整治提升,重点推进名人故居和乡贤馆打造。切实宣传贯彻《黄山市徽州古建筑条例》,进一步加强与市林交所的合作沟通,认真梳理出产权明晰且有转让意向的古民居,建立信息数据库,加快古民居流转交易市场规范有序发展,加强优秀传统文化、传承与创新。深化与故宫博物院合作,积极推动文化走出去,扩大文化交流合作。(牵头责任单位:县文广新局、县文物局)

  以培养和践行社会主义核心价值观为引领,大力加强教育引导、宣传、文明熏陶、实践养成和制度保障,推动社会主义核心价值观要求贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面,内化为人们的追求,外化为人们的自觉行动。广泛开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建,加强未成年人思想建设,充分发挥优秀传统文化的积极作用,为建设宜居宜业宜游的文明歙县,提供源源不断的动力和。

  力争通过5年左右时间,全县社会信用规章制度和标准体系基本建立,以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的征信系统基本建成,信用监管机制基本建立,信用服务市场规范发展,守信激励和失信机制作用有效发挥,政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展,全社会诚信意识普遍增强,经济和社会发展信用明显改善。

  深入推进徽州文化生态实验区建设,提振徽州文化并赋予其新的时代,打造徽州文化展示中心和优秀传统文化传承创新区。依托徽州府衙综合性传习中心,开展非遗项目传习及宣传展示展演活动。依托歙砚、徽墨、徽派盆景、徽州四雕等传统工艺项目,开展生产性,推进传统工艺走进现代生活,打造具有徽州文化特色的品牌产品,推进歙县非遗徽州剪纸文旅产业园等项目建设。

  继续对4种空间形态、12种单体形态类古建筑实施利用。加快文化重点项目建设,启动棠樾国保、省保集中成片传统古村落文物工程,有序推进安徽徽州历史博物馆建设工作。积极做好第八批省保、国保申报工作。力争歙县古徽州城墙申遗和“千年古县”申报成功,积极申报全国历史文化名镇、名村和中国传统村落。完成《徽州文物谱系》歙县部分文字的收集整理及照片拍摄工作。加强古民居利用产权转让规范管理,推动传承进入化轨道。

  全力实施摄影产业发展重点工程,把具备摄影、旅游、休闲、研学等多元内涵的百佳摄影点打造成“黄山摄影”。加快摄影农家乐、摄影主题酒店建设,提升产业基础水平、综合业态水平和产业发展水平。

  24.推动健康歙县建设。实施“健康安徽2030”规划纲要,努力为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务,争创国家卫生城市。深化医药卫生体制综合,加强医疗、医保、医药“三医联动”,在分级诊疗、全科医生培养、现代医院管理等领域加大力度,加快形成覆盖城乡的基本医疗卫生制度。调整优化健康服务体系,积极推进城市医院与县级医院合作办医,推进区域性医疗中心建设,加快农村医疗卫生服务网络建设,推动“互联网+”健康医疗发展,打造30分钟基层医疗服务圈。鼓励支持社会资本办医。加快发展中医药、大健康产业,积极发展健康保险、康体养生、健身休闲、体育竞赛等新业态,开展医养结合示范区建设。积极应对人口老龄化,推进城乡居家养老服务中心建设,大力发展居家养老服务业,逐步实现城镇居家养老服务全覆盖。经常持续开展全民健康教育,推动全民健身和全民健康深度融合,加强群众健身活动场地和设施建设,编制实施健康城市、健康村镇发展规划,广泛开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康家庭创建活动。(牵头责任单位:县卫计委)

  促进人口长期均衡发展。落实基本国策,平稳实施全面两孩政策,提升计生服务水平。发挥人口基金作用,加大计生困难家庭扶持力度。积极应对人口老龄化趋势,建立覆盖城乡的老年保障体系。人均预期寿命在2010年基础上增加1.28年。

  实施居民健康行动计划。完善重大疾病防控、计划生育、妇幼保健、卫生监督、采供血等专业公共卫生服务网络。关爱妇女儿童。健全残疾人社会保障体系和服务体系。

  提高食品安全监测预警、应急处置能力。加强突发公共事件监测预警、应急处置和紧急医学救援能力建设。

  大力发展体育事业。实施体育惠民工程,广泛开展全民健身运动,增强全民体质。

  25.努力建设更高水平的平安歙县。创新运用“枫桥经验”,充分发挥综治维稳工作中心(站)作用,完善社会矛盾预防化解机制。深入推进重大不稳定问题清单制度建设,扎实开展社会稳定风险评估工作。全面推进社会服务管理信息化建设,完善城乡社区服务体系,强化自治功能,深入开展平安乡镇(街道)、平安村(社区)等创建活动,完善全方位、立体化、信息化社会治安防控体系,严密防范和依法打击各类违法犯为。加强互联网安全管理,提升依法管网能力和网络突发事件处置能力。深化社会组织管理制度,促进社会组织健康有序发展。严格落实安全生产责任制,深入开展安全生产“铸安”行动。构建科学完善的食品和药品安全治理体系,健全农产品质量安全全过程监管体系,争创国家食品安全城市。全面加强综合防灾减灾救灾能力和应急体系建设。加强水利“一规四补”建设,提高抵御自然灾害能力。(牵头责任单位:县)

  完善社会矛盾排查预警、矛盾纠纷多元化解、重大决策社会稳定风险评估、重大不稳定问题清单机制,到2020年,95%以上的矛盾纠纷在基层有效化解。加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。持续深入开展平安歙县、平安乡镇(街道)、平安村(社区)、平安家庭、平安单位等基层平安创建活动。大力推进县乡村综治中心规范化、实战化建设。推进平安建设与智慧城市建设、社会服务管理信息化建设深度融合,加快大数据资源归集整合,构建纵向贯通、横向集成、共享共用、安全可靠的平安建设信息化综合平台。把社会治理的重心落到城乡社区,深化基层组织建设,推进网格化管理,夯实平安建设根基。健全落实社会治安综合治理领导责任制。做好新形势下双拥工作。

  开展安全生产“铸安”行动,不留盲区、不留死角、不留余地、不留尾巴。深入开展“打非治违”、专项整治、隐患排查。推进安全生产领域,建立严密的责任体系,全面增强依安能力、科技治安能力、从严从实治安能力,确保安全生产形势平稳。

  大力推品药品监管规范化、信息化、网格化、痕迹化,强化食品药品源头监管、预防监测、风险控制和应急处置,推动食品药品生产经营者完善追溯体系。乡镇食品药品监管所食品检验室、食品批发(农贸)市场食品快检室实现全覆盖。

  推进“旅游+民宿餐饮食品安全”行动计划,打造市级“民宿餐饮食品安全标准化”品牌,力争到“十三五”末建成食品安全示范街4条、示范店100家、民宿餐饮单位食品安全标准化建设全覆盖。

  坚定不移实施五大发展行动计划,是深入贯彻落实党的十九大,牢固树立并积极践行新发展的重大战略举措,必须加强党对一切工作的领导,把实施五大发展行动计划作为新时代歙县经济社会发展的总抓手,端正发展观念,强化责任担当,狠抓工作落实,确保省、市决策部署落地生根、开花结果。

  (一)加大政策支持。聚焦五大发展重点任务,进一步加大财政支持力度,整合优化相关专项资金,创新资金使用方式,发挥好引导作用。全面落实以增加知识价值为导向的分配政策、股权激励和技术入股所得税政策、科技励政策,健全企业研发后补助机制等科技创新支持政策。积极争取省、市对县域经济发展的人才、财税、土地、技术等方面的政策和资金支持。

  (二)强化项目保障。围绕推动五大发展,加强重大产业项目和基础设施谋划建设,建立推进五大发展重点项目库,形成竣工一批、启动一批、储备一批的年度项目滚动机制。优化土地资源配置,强化建设用地供应保障,对列入五大发展行动计划的重大项目,提供“绿色通道”审批等便利。深入实施“四督四保”制度,重大项目“月调度、季通报”,强化重大项目建设调度,形成更多实物工作量。

  (三)优化发展。大力“三严三实”作风,引导广大干部保持良好状态,奋发有为,勇于担当,真抓实干。按照“三个区分开来”的要求,建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是创新中的失误。大力优化政务、投资、,充分激发市场主体和各类人才的创新创业活力。各地各单位要加大宣传力度,积极做好引导、政策解读等工作,全方位多角度宣传推广推进五大发展的生动实践和典型经验,充分激发和调动全县上下践行新发展的主动性、积极性和创造性。

  (四)加强组织领导。县实施五大发展行动计划领导小组和各专项小组要加强统筹协调,做好战略谋划,审议重大问题,指导各地各部门开展工作,扎实推进实施各专项行动计划。领导小组办公室要切实承担起领导小组日常工作,加强与各专项小组办公室联系沟通,实时掌握工作动态,确保五大发展行动计划取得实效。

  (五)完善推进机制。各专项小组要梳理形成任务清单,细化工作举措,明确时间节点,落实责任到人,实施“三查三单”制度。日常督查与定期督查、重点督查相结合,加强对工作推进、任务落实、发展成效的检查、督促督办。将实施五大发展行动计划情况纳入对各地、各部门年度综合考核,建立惩问责机制,运用好考核结果。

  各地各部门要充分认识新时代肩负的历史,真正学懂弄通做实党的十九大,充分认识丰富提升五大发展行动计划的重大意义,不忘初心,牢记,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,把五大发展行动放在心上、扛在肩上、抓在手上。围绕实施五大发展行动计划,制定具体施工方案和配套举措,把目标任务层层分解、细化量化、明确进度,做到可操作、可考核、可追责,确保各项任务落到实处、取得实效。